Les politiques publiques territoriales

La montée en puissance des collectivités locales, sans cesse renforcée depuis
les lois de décentralisation, et l’accélération de l’effacement de l’État
expert par contraction-fusion de ses services territoriaux ont profondément
bouleversé la gestion du territoire français. Les vingt dernières années
donnent à voir la multiplication, de la commune à l’Europe, de pouvoirs
autonomes suivant des logiques d’actions et des intérêts propres. La
multiplication des dispositifs contractuels et des grandes messes
partenariales destinés à mettre un peu d’ordre dans ce jeu n’a que peu changé
les choses. Reposant sur un principe d’une collaboration volontaire ils n’ont
permis qu’à la marge une harmonisation de pratiques avant tout fondées sur
l’autonomie territoriale et l’égoïsme local. La multiplication de lieux de
débat qui s’enchevêtrent tant bien que mal a finalement contribué à vider
l’espace public de son contenu et à la spécialisation technocratique des
décisions. Ce livre interroge les effets sociaux de l’organisation
territoriale de la République. Alors que les enjeux de l’aménagement durable
du territoire face aux défis du XXIe siècle - transition énergétique et
étalement urbain, diminution de la biodiversité, inégalités sociales et
économiques... - appellent des décisions vigoureuses, le choix d’un
aménagement par le bas, confié par petit bout à une multitude de collectivités
fragmentées aux tailles et aux logiques différentes rend problématique la
construction d’un avenir partagé.